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访谈直播

2016年12月1日(星期四)16时,福建省国土资源厅刘丽钦副巡视员接受福建省国土资源厅网站专访,就“推进信息管理基础平台建设,推动不动产统一”这个话题与网民进行在线交流。欢迎网民踊跃提问,积极参与!
访谈嘉宾:刘副巡视员
访谈时间:2016年12月1日 星期四 16时00分

文字直播
主持人 2016-12-01 16:01
各位网友大家上午好!欢迎来到福建省国土资源厅门户网站。今天很高兴邀请到省国土资源厅刘丽钦副巡视员来到我们的节目,就“推进信息管理基础平台建设,推动不动产统一登记在基层落地”与大家进行在线交流。欢迎网友踊跃提问,积极参与!欢迎您,刘副巡视员!
刘副巡视员 2016-12-01 16:03
 主持人,各位网友,大家好!今天,很高兴通过福建省国土资源厅门户网站与大家见面。很高兴能有这个机会与大家就不动产统一登记工作进行沟通和交流,希望大家畅所欲言、多提宝贵意见,也感谢大家对不动产统一登记工作的关心和支持。
主持人 2016-12-01 16:04
不动产统一登记是国家部署的一项重要改革,请您介绍一下实施不动产统一登记工作的背景及国家有关要求。
刘副巡视员 2016-12-01 16:09
开展不动产统一登记工作是国务院机构改革和职能转变的一项重要内容。首先,建立不动产统一登记制度,有利于更好地保护权利人合法的不动产财产权,保障不动产交易安全,维护正常的市场交易秩序。以前分散登记,由于各部门的登记方法、技术规程等不一致,很容易导致各种不动产权利的重登、漏登现象,引发矛盾和纠纷。统一登记可以更好地厘清权利人之间的不动产权利界限,减少权属争议,提高登记的准确性和权威性,可以更好地维护权利人的不动产物权。其次,建立不动产统一登记制度,有利于提高政府行政效率和水平。以前,相关不动产管理部门都在办理各自不动产登记,各个部门都配备了一整套专门的人员、机构、场所以及设施设备等,国家不仅为此多支付人力物力成本,而且由于各部门之间的职能交叉,也容易降低行政办事效率。建立不动产统一登记制度,理顺部门职责关系,将房屋登记、林权登记、土地登记以及海域登记的职责整合由国土资源部门承担,可以大大减少政府行政成本,提高办事效率,提高政府的公信力。第三,建立不动产统一登记制度,有利于方便企业、方便群众,减轻申请人的负担。统一登记之后,将分散在多个部门的不动产登记职责整合由一个部门承担,减少办证环节,可以让申请人少跑路,减轻申请人负担,方便企业和群众。比如,原来我们买房子,要先后去房产部门、国土资源部门办理房产证、土地证,不动产统一登记后,只要到国土资源部门申请办理房产与土地转移登记,就可以领取到一本房地一体的《不动产权证书》。
刘副巡视员 2016-12-01 16:13
早在2007颁布实施的《物权法》第十条就规定:“国家对不动产实行统一登记制度”。党中央、国务院对此高度重视,2013年3月全国人大第十二届一次会议审议通过了《国务院机构改革和职能转变方案》,提出“实施不动产统一登记制度”。随后,国务院共召开三次常务会研究不动产统一登记有关问题,决定将分散在土地、房屋、草原、林权、海域等多个部门的不动产登记职责整合由一个部门承担,做到统一登记机构、统一登记依据、统一登记簿册和统一信息平台“四统一”,明确了国土资源部的监督指导职责。2014年底,国务院出台行政法规《不动产登记暂行条例》,并于2015年3月1日正式施行,从立法上明确了不动产登记的机构、类型、程序等内容。中央编办、国土资源部多次下发有关文件,就各级登记机构职责整合工作提出了明确要求。按照国家的统一安排,各地应于2015年内完成不动产登记机构职责整合工作,2016年要实现不动产统一登记工作的全面覆盖。
主持人 2016-12-01 16:14
请您简单介绍一下我省不动产登记工作情况。
刘副巡视员 2016-12-01 16:16
2014年9月,省政府办公厅印发《福建省不动产统一登记工作实施方案》(闽政办〔2014〕129号)明确了开展不动产登记现状调研、出台不动产登记职责整合意见、推进省级不动产统一登记机构组建、起草不动产登记地方法规规章、做好不动产登记相关衔接工作、推进各地不动产统一登记工作、整合建立不动产登记信息管理的基础平台等各项工作的职责分工、时间节点等内容。
刘副巡视员 2016-12-01 16:18
  2015年7月,完成省级层面的不动产登记职责机构整合。
2015年7月8日,福鼎市颁发了我省第一本《不动产权证书》。
2015年8月,省政府办公厅印发《关于加快推进市县两级不动产统一登记工作的通知》,要求有序整合土地登记、房屋登记、林权登记、海域登记等不动产登记职责,统一由国土资源部门承担。农村土地承包经营权的登记,按照中央编办规定,予以五年的过渡期,过渡期内由农业部门负责,过渡期后由国土资源部门负责。
  2015年12月1日,我省市、县(区)不动产登记职责都统一到国土资源部门,全面完成省、市、县三级不动产登记职责机构整合,比国家要求的时间提前一个月,为全面实施不动产统一登记奠定了基础。
刘副巡视员 2016-12-01 16:23
2016年8月25日,《福建省人民政府办公厅关于加快做好不动产统一登记有关工作的通知》(闽政办〔2016〕144 号),就加快不动产统一登记有关工作进行了强调,确保2016年年底前实现“颁发新证、停发旧证”的目标任务一是加快落实不动产登记人员划转。要求2016930日前完成登记人员的划转工作、人员落实到岗。二是加快交接不动产登记档案资料并建立健全登记信息共享机制。要求尽快将原始纸质登记档案资料和电子登记档案资料完整移交给同级国土资源部门保管,暂时无法移交到位的,应在2016930日前完成电子登记档案资料移交,并制定原始纸质登记档案资料移交方案,20161231日前移交到位。林业部门已缮证但未发放的林权证及其对应的档案资料暂不移交,待林业部门将林权证发给申请人后,再行移交。同时,各相关部门要建立健全登记信息共享机制,实现不动产登记有关信息与住房城乡建设(房管)、林业、海洋等部门审批信息、交易信息等的实时互通共享。三是协同做好不动产统一登记工作。市、县(区)政府要落实不动产登记属地责任,协调督促本级国土资源、林业、住房城乡建设(房管)、海洋等部门做好整合过渡期的不动产登记工作,确保平稳过渡、工作衔接。四是做好不动产登记信息安全保障。对不动产登记档案资料的保管和应用要严格规范管理。五是抓紧做好专项督查自查工作。做到机构建设到位、资料移交到位、资金保障到位,确保2016年年底前实现“颁发新证、停发旧证”的目标任务。
刘副巡视员 2016-12-01 16:24
截至2016年10月31日,全省68个应独立开展登记的市、县(区)全部颁发不动产权证,全面实施不动产统一登记,提前两个月完成国土资源部确定的目标任务。目前,全省累计颁发《不动产权证书》36.8万本,《不动产登记证明》47.1万份。
主持人 2016-12-01 16:24
不动产统一登记经常提到的“四统一”是什么?
刘副巡视员 2016-12-01 16:26
“四统一”是国务院提出不动产登记要实现登记机构、登记依据、登记簿册、信息平台四个统一的简称。登记机构统一,在我省就是由省、市、县(区)国土资源部门统一负责不动产登记工作;登记依据统一,《不动产登记暂行条例》和《不动产登记暂行条例实施细则》对不动产登记行为进行统一规范,是不动产统一登记的依据;簿册证书统一,由国土资源部统一《不动产权证书》和《不动产登记证明》样本;信息平台统一,《不动产登记暂行条例》和《不动产登记暂行条例实施细则》对不动产登记信息的共享与保护进行了明确规定,要求建立统一的不动产登记信息管理平台。
主持人 2016-12-01 16:26
“四统一”的前三个统一好理解,为什么要把信息平台的统一提到这个高度,你能否给我们解答一下?
刘副巡视员 2016-12-01 16:29
  不动产登记信息管理基础平台(以下简称“信息平台”)是不动产登记“四统一”的重要内容之一。
一、信息平台是登记业务规范化高效运转的重要支撑。不动产统一登记迫切需要融合原有的土地、房屋、林权、海域等登记业务,创建规范有序、相互关联的不动产统一登记业务流程和规则。通过建立统一的信息平台,支撑不动产登记业务,在法律、法规、规章框架下,把登记业务规则固化在信息平台流程节点上,引领不动产登记业务的规范、高效运转,为申请人提供便捷、优质的登记服务。
二、信息平台是开展信息互通共享和依法查询的重要基础。不动产统一登记的目的之一就是通过信息互通共享和依法查询,消除信息不对称,确保交易安全,保障权利人、利害关系人合法权益。通过政府部门之间的信息共享,可以减少申请人提交材料的数量,简化手续,便民利民。
刘副巡视员 2016-12-01 16:32
 三、信息平台是规范不动产登记、开展宏观形势分析的重要途径。上级不动产登记机构行使监督、指导职责,主要依靠数据“说话”,需要全面、准确、实时掌握本辖区不动产登记相关数据。通过建立统一的信息平台,确保全省三级不动产登记机构的信息实时同步,用数据来监督、指导登记业务是否规范,用数据来看不动产登记制度是否真正落地。同时,不动产登记的总量、结构、布局等信息,对宏观经济分析和形势研判具有重要价值,通过实时汇集不动产登记信息,可以按地域、按时序动态分析各类不动产、各种登记类型的变化趋势,为市场调节和政策制定提供信息。四、信息平台是促进不动产统一登记业务建设的重要手段。国土资源部非常重视信息平台建设,2014年提出以“国土资源云”总体框架为指导开展信息平台建设,并将信息平台作为“国土资源云”的首个应用;要求“反弹琵琶”,不等、不靠,与业务建设同步推进信息平台建设,并通过系统升级改造、数据整合建库、接入信息平台等工作,促进制度建设和业务建设。我厅叶敏厅长也高度重视不动产登记信息平台的建设,将信息平台建设作为当前不动产登记工作的关键环节和“十三五”国土资源信息化工作的统领,并以此推进“国土资源云”建设。从我省的不动产登记实践来看,信息平台建设抓得好,不动产统一登记制度落地才能又快又好。
主持人 2016-12-01 16:33
您刚才提到信息平台建设对于不动产登记的关键作用,您能给我们介绍一下我省是如何推进不动产登记信息管理基础平台建设的?
刘副巡视员 2016-12-01 16:35
我们积极落实国土资源部“反弹琵琶”的要求,加快推进信息平台建设,取得了较大进展,实现“从无到有”的关键突破。一、完成不动产登记信息系统的统一开发和上线部署。我省根据国土资源部制定的《不动产登记信息管理基础平台建设总体方案》,制定了我省的具体实施方案,统一不动产登记业务流程,明确了“统一流程、统一规范、统一汇交、分级部署”的“三统一分”的工作思路。“统一流程”,完成福建省不动产登记信息系统的开发和上线部署。组织开发一套包括登记数据管理、信息共享服务和登记业务办理等方面功能的福建省不动产登记信息系统作为样板,免费提供市县使用。市县也可以自行开发不动登记信息系统,但必须遵循省厅制定的统一流程,做到建设标准一致、业务要求一致,而且确保同一套不动产登记信息系统在全省范围内不重复招标,避免重复建设。目前,全省68个开展不动产登记工作的市、县(区),有35个选择使用省厅组织开发的不动产登记信息系统。“统一规范”,严格遵循国土资源部制定的相关技术规范,开展不动产登记信息化工作。“统一汇交”,组织开发不动产登记结果数据统一汇交系统。市县不动产登记结果数据统一汇交至省级平台,再由省级平台统一向国家级平台汇交。“分级部署”,不动产登记信息系统及数据库均部署在市县本地,有条件的设区市,可采取“市级集中”模式,不动产登记信息系统及登记数据库统一部署在市级平台,提供给所辖县(市、区)使用。
刘副巡视员 2016-12-01 16:37
 二、完成业务流程的优化和申请材料清单的精简。梳理各类型不动产权利,优化业务流程,把申请材料清单规则固化在信息平台流程节点上,引领不动产登记业务的规范、高效运转,为申请人提供便捷、优质的登记服务。省厅制定下发了《不动产登记申请材料清单(试行)》,除法律法规规章规定的申请材料,市县不得增加其他申请材料,也不能设置“兜底条款”。对于可通过国土部门内部或部门之间共享取得的申请材料,不再要求申请人提交,有效精简了申请材料。以企业“招拍挂”取得建设用地使用权申请首次登记为例,漳州市原要求提供20项申请材料,精简后只需提交6项,精简幅度达到70%
网友晓静 2016-12-01 16:37
那么,不动产统一登记后,我们原有的房产证、土地证、林权证、海域使用证等是否继续有效呢?
刘副巡视员 2016-12-01 16:39
 三、完成“外网申请、内网审核”系统的开发和试点运行。为拓展不动产登记网上服务,进一步方便群众办证,我省在全国率先组织开发全省统一的不动产登记外网申请模块,并在莆田、宁德、平潭、晋江等市、县开展试点。该模块正式投入使用后,群众既可选择直接到办证大厅办理不动产登记业务;也可以“足不出户”,选择通过互联网申请不动产登记,经不动产登记机构审核符合登记条件的,申请人一次性将纸质申请材料提交办证大厅,避免申请人因材料不全来回跑,提高办事效率,提升便民利民服务水平。下一步,根据不动产登记工作的持续深入,我们还将不断继续完善和推进信息管理基础平台的建设,全力推动不动产登记工作在基层的落地。
网友哲溪 2016-12-01 16:40
现在我们日常生活中很多事情和不动产登记信息关系较为密切,需要查询不动产登记信息,请问刘副巡视员,不动产登记信息可以随意查询吗?
刘副巡视员 2016-12-01 16:41
我回答一下网友晓静的问题。《不动产登记暂行条例》规定:“本条例施行前依法颁发的各类不动产权属证书和制作的不动产登记簿继续有效”。因此,实施不动产统一登记后,已经依法发放的土地使用权证、房屋所有权证、林权证、海域使用证等各类证书、证明继续有效。不动产权利人申请办理变更、转移等登记时,逐步更换为新的不动产权证书。期间不会强制要求当事人更换不动产权证书和登记证明,不会增加企业和群众负担。
刘副巡视员 2016-12-01 16:44
关于网友哲溪所说的查询问题。国家实行不动产登记资料依法查询制度。关于查询主体,按照《物权法》、《不动产登记暂行条例》等法律法规的规定,权利人、利害关系人可以依法查询、复制不动产登记资料;有关国家机关可以依照法律、行政法规的规定查询、复制与调查处理事项有关的不动产登记资料。关于查询目的,查询不动产登记资料的单位、个人应当向不动产登记机构说明查询目的,不得将查询获得的不动产登记资料用于其他目的;未经权利人同意,不得泄露查询获得的不动产登记资料。不动产登记机构、不动产登记信息共享单位及其工作人员,查询不动产登记资料的单位或者个人,违反国家规定泄露不动产登记资料、登记信息,或者利用不动产登记资料、登记信息进行不正当活动,给他人造成损害的,将依法承担赔偿责任;对有关责任人员将依法给予处分;有关责任人员构成犯罪的,依法追究其刑事责任。
主持人 2016-12-01 16:44
我也替广大公众咨询一下刘副巡视员,申请不动产登记需要准备什么材料呢?到哪里去办理呢?
刘副巡视员 2016-12-01 16:48
 《不动产登记暂行条例》规定:“申请人应当提交下列材料,并对申请材料的真实性负责:(一)登记申请书;(二)申请人、代理人身份证明材料、授权委托书;(三)相关的不动产权属来源证明材料、登记原因证明文件、不动产权属证书;(四)不动产界址、空间界限、面积等材料;(五)与他人利害关系的说明材料;(六)法律、行政法规以及本条例实施细则规定的其他材料。”
不动产登记窗口、办证大厅全面公开申请不动产登记所需的材料目录。申请人准备齐全材料后可到不动产所在地的不动产登记办事大厅提出登记申请。
开展“外网申请、内网审理”试点的地方,在互联网上也有公开申请不动产登记所需的材料目录。通过内网审理符合条件的申请人,可到不动产所在地的不动产登记办事大厅提交纸质材料办理不动产登记。通过试点运行并完善后,将来准备在全省推广。
主持人 2016-12-01 16:49
请问不动产统一登记的办理时限是多久?
刘副巡视员 2016-12-01 16:53
《不动产登记暂行条例》规定:“不动产登记机构应当自受理登记申请之日起30个工作日内办结不动产登记手续,法律另有规定的除外”。如宅基地使用权及房屋所有权,集体建设用地使用权及建筑物、构筑物所有权,土地承包经营权等不动产权利的首次登记,在登记事项记载于登记簿前进行公告(涉及国家秘密的除外),公告所需时间不计算在登记办理期限内。
主持人 2016-12-01 16:54
好的,感谢刘副巡视员今天替大家解答我省不动产统一登记工作的相关问题,今天的访谈到此结束,感谢大家的参与!再见!
刘副巡视员 2016-12-01 16:54
谢谢!再见!
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