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| 福建省国土资源省情 |
一、国土资源概况及特点
１．土地资源
根据2000年土地变更调查汇总的数据，福建省土地总面积12.37万平方公里。其中耕地2076.31万亩，占土地总面积的11.14％；园地916.34万亩，占土地总面积的4.93％；林地12517.16万亩，占土地总面积的67.29％；牧草地4.0万亩，占土地总面积的0.02％；居民点及独立工矿用地637.12万亩，占土地总面积的3.43％；交通用地149.91万亩，占土地总面积的0.81％；水域880.83万亩，占土地总面积的4.73％；未利用土地 1424.36万亩，占土地总面积的7.65％。
福建省土地资源呈现以下４个主要特点：
（１）地理位置优越，有利改革开放，促进经济发展。福建省地处东南沿海，位于北纬23°33～28°19’，东经115°50’～120°43’之间。陆地从南到北依次与广东省、江西省、浙江省相邻，东南隔海与台湾相望。由于面对台湾，毗邻港澳，靠近华侨。华人集中的东南亚，地处经济迅速发展的亚太经济圈中部。随着太平洋经济时代的逐渐到来，这一区位条件将愈来愈显示出其重要性，对加快开放开发，促进经济发展，提供了极有利的条件。
（２）全省地势由西北向东南逐渐降低，土地利用类型多种多样。全省地貌以丘陵、低山为主。山脉多分布在西北部，主要有武夷山脉、鹫峰山脉、戴云山脉和博平岭山脉。平原多分布在东南沿海，主要有福州平原、莆仙平原、泉州平原和漳州平原。全省地处中南亚热带，西北部有山岭屏障，可阻挡或减弱北方寒潮；东南部受海洋湿热气流影响，亚热带季风气候特征显著。全省全年气候温和湿润，年平均气温17～21℃，平均无霜期240～330大，年平均降水量1400～2000毫米。福建省东南部主要是南亚热带，包括闽东南24县市，大部分是沿海和近海地区，光热资源丰富，农田基本建设、技术装备基础较好，劳力资源充足，集约化程度和产量较高，是福建农作物高产区、重要经济作物主产区和农业综合商品生产基地。西北部主要是中亚热带，包括闽西北14个县市，基本是山区，光热条件和生产条件较差，农作物单产水平较低，但土地和水资源相对丰富，是福
建的主要商品粮和林业生产基地。总之，福建省山区林木茂盛，丘陵和平原适合作物生长，沿海可发展海水养殖，是北回归线附近的一块“绿洲”。
（３）受地形地貌、气候、水文和社会经济条件等因素的影响，福建省耕地主要有水田和旱地两大类。虽然福建省人均耕地仅0.63亩，是全国人均耕地最少的省份之一，但全省耕地中灌溉水田有1317.72万亩，占耕地总数的63.59％，水田主要分布干江河溪流两岸及其入海处的冲积。洪积和海积平原，以及山间盆谷地。水田以种植水稻。大小麦等粮食作物为主，部分地区甘蔗、烟草、蔬菜等作物也有一定种植面积。旱地大多集中于沿海地区，全省２６个滨海县（区）的旱地占全省旱地面积的75.54％。旱地多种植薯类、花生、豆类等作物25度以上的有42.6万亩，高坡度耕地所占比例高于全国平均值。
（４）土地资源开发利用价值高，大有潜力可挖。福建省虽然低产农田地比重高，主要有中低产田、中低产园地、林地及水面，还包括冬闲田和抛荒地等，但是这些中低产农业用地，通过治理改造和增加投入，其产量和产值可望有较大提高。福建省海域辽阔，滩涂和海域面积大，有1200多万亩。这些浅海和滩涂可进一步开发利用，除继续大力发展养殖业和晒盐业外，有条件的可进行围垦，向大海要地。此外，根据土地适宜性评价，
全省荒草地85％分布在中山地区和低山中部，荒草地中可开发为耕地的有100多万亩。
２．矿产资源
截至2000年底，福建省已发现矿种118种，主要矿产有铁、锰、铜、铅锌、钨、钥、铌钽、金、银、无烟煤、石灰岩、萤石、叶蜡石、石英砂、高岭土、重晶石等。其中已探明储量的75种（含亚种为86种），其中能源３种，金属34种，非金属36种（含亚种为47种），水气２种。探明各类矿床近1000个，其中中型矿床100多个，大型矿床60个，矿产潜在价值24000亿元以上。2000年全省原矿产值39亿元，从业人数16万。矿产规模小，全省共有矿山企业8000多个。其中集个体采矿企业占95％以上。大型矿山企业有21个，中型27个。
福建省矿产资源具有以下特点：一是矿产的分布呈现明显的区域性。铁矿主要集中分布在闽西南的龙岩、漳平、安溪、大田一带。锰矿分布在龙岩、连城、永安、清流一带。龙岩、三明两地（市）钨矿储量占全省总量的90％以上。铌钽主要集中在南平市。煤矿则主要分布在龙岩、永定、永安、大田、永春５大煤炭基地。石灰石集中在闽西南一带，东部沿海则无石灰岩。萤石多集中在闽北的邵武、建阳、光泽一带。叶蜡石、花岗石材、石英砂主要分布在东部沿海地带，尤以福州以南最为广泛。二是非金属矿产资源丰富，特别是砂、石、土资源在全国占有重要地位，其中型砂、玻璃砂、标准砂、建筑砂、建筑花岗石、叶蜡石、萤石、饰面花岗岩、高岭土、砖瓦粘土近20种非金属矿产保有储量居全国前５位。三是一些矿产分布广泛，且储量相对集中。钨矿全省矿点遍布，有246处；铁矿的矿床（点）多达476处，遍及大部分县市；铌钽100％集中在南平市。四是金属矿产以多组合综合性矿床居主要地位。铅锌矿多与硫铁矿伴生在一起，并含有多种有益元素。如大田县一带以硫多金属矿床居多，含有铅锌、铜、铁、硫、钢等多种矿产。又如富铁矿之一的漳平洛阳铁矿，除铁之外尚有铅锌、钼、硫铁矿等。上杭紫金山矿床，有金、铜、硫铁矿、明矾石等多种矿产。此类矿床由于含多种有益元素，提高了矿床的经济价值，但同时因为矿石成分复杂，增加了开发与选矿的难度。五是浅海区极具找矿前景，在靠近福建省大陆一侧的台湾海峡西区，总面积为11000多平方公里，“晋江凹陷”和“九龙江凹陷”两个凹陷区共发现34个含油气构造，估计油气资源总量达2.9亿吨。此外，台湾海峡西部大陆架浅海区还是重矿物砂的远景区，分布有大量片钻石，并有金红石、独居石等伴生。
３．海洋资源
福建海岸线长达3324公里，居全国第２位。岸线曲折，岸线外侧分布着面积在500平方米以上的岛屿1202个，岛屿总面654平方公里。渔场总面积12.5万平方公里。全省海洋生物资源名录3312种：其中淡水浮游植物174种、淡水浮游动物103种、淡水水生植物42种、淡水底栖动物41种、淡水两栖动物39种、淡水鱼类163３种、海水浮游植物459种、海水浮游动物572种、海藻201种、红树植物10种、海水底栖动物964种、海水虾类93种、海水蟹类214种、海水头足类47种、海水鱼类752种。据估算现存海洋生物资源量为96万100万吨，可捕量为45万～50万吨。
二、国上资源管理工作
2000年４月，福建省委、省政府撤销省土地局、地矿厅，组建省国土资源厅，归口管理省地勘局、测绘局、移民开发局等，同时成立海洋与渔业局。在省委、省政府的正确领导下，全省各级土地、地矿、测绘部门，认真贯彻执行党和国家的国土资源管理方针、政策和法律、法规，积极开拓，艰苦奋斗，较好地为经济
和社会发展提供了资源保障，国土资源管理事业取得了很大的成绩。
１．坚持依法行政，国土资源法制建设不断加强
先后出台７部土地、矿产、测绘法规，24部土地、矿产、测绘规章，为国上资源的有效保护和合理利用提供了法律保障。大力推进依法行政，执法监察力度不断加大，开展多层次的国土资源法律法规监督检查和行政执法监察，查处了一批国土资源违法案件。
２．坚持可持续发展，国土资源保护力度不断加大省、市、县、乡四级规划全部修编完成。在全国率先开展基本农田保护区核查工作，全省划定基本农田保护区面积1821万亩。大力开展土地开发整理工作， 2000年实现耕地占补平衡目标。矿业秩序治理整顿工作取得显著成果，全省矿业秩序进一步好转。
３．坚持以经济建设为中心，国土资源服务水平不断提高简化审批手续，提高办事效率，保证国家和省重点、急需设项目如期启动。妥善安排山区地质勘查费用1100万元，加快山区经济发展。加大矿业招商引资力度，召开全省第一次地勘项目招商会。加强地质环境管理工作，编制地质灾害防治规划和防灾预案，有力地确保了人民生命财产的安全。
４．坚持“两个转变”，国土资源市场化程度不断提升深化土地使用制度改革，建立土地利用的自我约束机制和市场配置机制，土地资源得到了合理利用和优化配置，提高了土地利用率。扩大土地有偿使用的范围，招标、拍卖的比例有了很大提高。严格管理矿业权一级市场，对一批布局不合理、办矿条件不具备的采矿体进行淘汰和改制。开展招标出让矿业权试点，积极引导和推进矿业权流转。
加强测绘市场管理，开展地图编制资格审查。印前样图审批，实行测绘资格审查认证制度，加大测量标志保护力度，加强测绘产品质量监督，测绘产品质量有了明显提高。
５．坚持“两手抓”，国土资源队伍素质不断增强
强化思想政治工作，进一步加强党风廉政建设和反腐败工作，大力开展效能建设和民主评议行风工作，积极改善服务态度，创建文明窗口，逐步形成了一支政治素质较高、思想作风过硬、特别能吃苦、特别能战斗的国土资源管理队伍。全省涌现出一批文明单位，国土资源系统在全社会树立了良好的部门形象，赢得了各界的赞誉。 |
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