闽国土资综〔2010〕213号

福建省国土资源厅关于印发《农用地产能核算数学

模型》和《福建省农用地分等成果更新

和产能核算汇总技术方案》的通知

各市、县（区）国土资源局:

现将福建省农用地分等成果更新和产能核算工作领导小组办公室制定的《农用地产能核算数学模型》和《福建省农用地分等成果更新和产能核算汇总技术方案》印发给你们，请遵照执行。

各市、县（区）国土资源局应抓紧完成农用地分等成果更新和产能核算任务，并于9月上旬完成县级论证工作。

附件：

1、《农用地产能核算数学模型》

2、《福建省农用地分等成果更新和产能核算汇总技术方案》

二○一○年八月三十一日

主题词：国土资源  农用地  分等更新  产能核算  通知

抄送：本厅领导、有关处（室），省国土资源勘测规划院，存档。

福建省国土资源厅办公室          2010年8月31日印发

附件1 

农用地产能核算数学模型

注：水浇地及可调整地类根据其种植情况确定套用的模型。

附件2   

福建省农用地分等成果更新和产能核算

汇

总

技

术

方

案

福建省国土资源厅

二○一○年八月

目    录

一、目的 1

二、任务 1

三、原则、依据 1

（一）原则 1

（二）依据 2

四、汇总方法和技术路线 3

（一）汇总方法 3

（二）技术路线 3

五、农用地分等更新和产能核算汇总 5

（一）工作底图 5

（二）农用地分等更新汇总 6

（三）产能核算汇总 17

六、成果要求 21

（一）文字成果 21

（二）数据成果 22

（三）图件成果 23

（四）图形库成果 24

福建省农用地分等成果更新和产能核算汇总技术方案

一、目的

根据农用地分等成果更新和产能核算相关要求，通过省、市级汇总，建立全省可比的省、市、县三级成果体系，为农用地定级估价、耕地占补平衡、土地利用规划修编等国土资源管理提供基础技术支撑。

二、任务

在县级农用地分等成果更新和产能核算工作的基础上，以二调形成的1：25万土地利用现状线划图为工作底图，采用一定的数学统计方法，对各县级行政区农用地分等成果更新和产能核算结果进行设区市级（以下简称市级）和省级汇总，形成农用地分等成果更新和产能核算市级、省级汇总工作成果，并建立一套完整的农用地分等成果更新和产能核算成果体系。

三、原则、依据

（一）原则

1、分级汇总原则。农用地分等成果更新和产能核算汇总应在县级成果的基础上，分别以省、市两级进行汇总，从而建立由省到乡（镇）一套完整的成果体系。

2、可比性原则。开展汇总工作前，应对辖区内县级成果进行协调，确保县级成果科学合理，使结果省内、市内可比。

3、可追溯原则。农用地分等成果更新和产能核算汇总数据从县级成果中产生，应保有它们的溯源，确立承接关系，以便成果应用时溯源相关信息。

4、易操作原则。在不打破农用地分等成果更新和产能核算相关技术要求的基础上，采用简单的数学方法进行汇总，即要保证成果科学，又要易于汇总。

（二）依据

1、《中华人民共和国土地管理法》；

2、《农用地分等规程》（国土资源部，TD/T1004-2003）；

3、《农用地产能核算技术规范（国土资源大调查专用稿）》（2007年12月）；

4、国土资源部关于农用地分等和产能核算的文件；

5、《福建省农用地分等技术方案》和相关技术规定（以下称《分等技术方案》）；

6、《福建省农用地分等成果更新技术方案》（以下称《分等更新技术方案》）；

7、《福建省农用地综合生产能力调查与评价项目技术方案》（以下称《产能核算技术方案》）；

8、《福建省县级农用地分等更新和产能核算数据库建设规范》（试行）；

9、《福建省县级农用地分等更新和产能核算成果图编制规定》（试行）；

10、《福建省国土资源厅关于开展全省农用地产能核算和分等成果更新工作的通知》； 

11、福建省农用地分等更新和产能核算工作技术简报；

12、各县（市、区）农用地分等更新和产能核算成果；

13、其他相关资料

四、汇总方法和技术路线

（一）汇总方法

1、农用地分等成果更新汇总方法

根据《分等更新技术方案》，在充分协调县级农用地分等成果更新的基础上，建立市级（省级）分等单元与分等单元（乡镇级）的对应关系，并采用直接汇总法对表格、图形和数据库进行省级、市级汇总。

2、农用地产能核算汇总方法

根据县级农用地产能核算结果，采用直接汇总法核算市域（省域）理论产能、可实现产能和实际产能，并评价市域（省域）农用地利用强度和利用潜力。

（二）汇总技术路线

1、农用地分等成果更新汇总技术路线

根据《分等更新技术方案》，在协调接边的基础上，逻辑拼接县级数据库结果；归并县级各表格，重新划定等别并汇总计算；建立市级（省级）分等单元与分等单元（乡镇级）的对应关系，采用面积加权平均的方法，分别求取市级（省级）分等单元的三类指数，再根据重新划定的等别指数范围，确定相应的等别，并编绘图件。

图1  农用地分等成果更新市级（省级）汇总流程图

2、农用地产能核算汇总技术路线

（1）市级汇总

在县域产能核算结果基础上，直接汇总形成市域产能结果：通过市辖各县（市、区）理论产能相加等于市域理论产能，市辖各县（市、区）可实现产能相加等于市域可实现产能，市辖各县（市、区）实际产能相加等于市域实际产能。通过市辖县级各自然质量等别内各分等单元理论产能相加，即得到市域等别理论产能，市辖县级各利用等别内各分等单元可实现产能相加等于市域等别可实现产能。

市级农用地利用强度和潜力评价参照县级农用地利用强度和潜力评价方法进行，但最小单元为县（市、区）域。

（2）省级汇总

在县域产能核算结果基础上，直接汇总形成省域产能结果：通过各县（市、区）理论产能相加等于省域理论产能，各县（市、区）可实现产能相加等于省域可实现产能，各县（市、区）实际产能相加等于省域实际产能。通过县级各自然质量等别内各分等单元理论产能相加，即得到省域等别理论产能，县级各利用等别内各分等单元可实现产能相加等于省域等别可实现产能。

省级农用地利用强度和潜力评价参照县级农用地利用强度和潜力评价方法进行，但最小单元为县（市、区）域。

五、农用地分等成果更新和产能核算汇总

（一）工作底图

农用地分等成果更新和产能核算市级、省级汇总原则上采用1:25万比例尺二调土地利用现状线划图作为汇总工作底图。二调汇总成果未完成的设区市，可以上一轮农用地分等汇总工作底图为基础，按以下原则编制本次农用地分等成果更新和产能核算汇总工作底图。

编制原则：

1、上一轮农用地分等汇总工作底图地理参数与二调不一致的，应进行相关参数转换，确保与二调成果在空间位置上保持一致；

2、按照变更调查的相关要求，对发生变化较大的图斑、权属界线等必须进行变更，如耕地图斑、县城所在地范围、开发区、公路和铁路等。

表1  各图件成果工作底图情况表

（二）农用地分等成果更新汇总

1、协调县级分等结果

市级、省级汇总工作前期，应对本行政区域内各县（市、区）农用地分等更新结果进行可比性分析。对耕作制度相同、自然条件差异不大、光温、气候生产潜力指数相近的县与县之间，自然质量等指数差异较大的，应对分等影响因素进行分析；自然质量等指数差异不大，利用等指数、等指数差异较大的，应对土地利用、社会经济因素采用定量分析与定性分析相结合的方法，分析造成等别差异的各种相对稳定的影响因素及其作用。经分析确定指数异常的县（市、区），对该县分等影响因素、土地利用系数、土地经济系数进行检验、修正，调整分等结果，使分等结果在市级、省级行政区域范围内具有可比性。

可比性分析应进行专家咨询、论证。

2、市级（省级）汇总

（1）表格汇总

① 按照《更新技术方案》的要求，对县级提交的表格数据按照统一格式进行归并；

② 根据归并后的各县（市、区）分等单元综合数据表（表F13），按总分频率曲线法重新划定各分等单元的自然质量等别、利用等别和等别，确定各等别指数范围，并将结果体现在表F13中；

③ 汇总计算后，生成市级相关数据表格（见成果要求）。

（2）县级数据库汇总

依照《福建省县级农用地分等更新和产能核算数据库建设规范》（试行）有关规定，对县级农用地分等成果更新数据库成果进行检查，核对无误后，逻辑拼接本辖区内各县（市、区）农用地分等更新数据库，组成设区市（全省）县级数据库集合。

（3）市级（省级）分等单元等别的确定

① 市级（省级）分等单元的划定

a) 市级（省级）分等单元从二调土地利用现状线划图上提取的，与二调图斑空间位置一一对应，不发生位置上的变化。以上一轮农用地分等汇总工作底图为基础的，应根据工作底图编制原则确定。

b) 为防止图斑过于破碎，市级（省级）分等单元原则上不割裂现状耕地图斑。但对地形地貌差异较大的现状图斑，应辅以影像图，按照地貌特征进一步细分。

c) 以上一轮农用地分等汇总工作底图为基础的，市级（省级）分等单元最小上图面积为6mm2，根据该要求，分等单元划分时应进行综合取舍，方法如下：一是对面积较小（不符合上图面积要求）且相对集中的耕地图斑可综合归并，形成市级（省级）分等单元，该市级（省级）分等单元一般为耕地图斑与周边其他地类图斑的综合体，原则上不割裂各图斑；二是耕地图斑内面积较小的非耕地图斑（<6 mm2）应与耕地图斑进行综合，形成市级（省级）分等单元，大的非耕地图斑不进行综合；三是相对独立、单一、小于上图面积要求的耕地图斑，应予舍去。

② 建立对应关系

a) 市级（省级）单元编号的确定

市级（省级）单元编号采用县以上行政区代码+流水编号的方式，流水编号不足4位前面补0。按从上到下，从左到右的顺序进行编号。

ＸＸＸＸＸＸ   ＸＸＸＸ

｜           |

县          流

行          水

政          编

区          号

划

代

码

b) 对应关系的建立

确定汇总工作底图上市级（省级）分等单元与乡（镇）级分等单元的对应关系（如：1:25万工作底图上某个市级分等单元，对应乡（镇）级分等单元3501822012010002、3501822012010003、3501822012010004等），同时建立对应关系表。

表2  对应关系表

对应关系建立原则：

Ⅰ、分等单元在市级（省级）分等单元范围内或与之相交的，全部汇总到相应的市级（省级）分等单元中；

Ⅱ、分等单元与多个市级（省级）分等单元相交的，应根据相交面积大小，确定其所归属的市级（省级）分等单元；

Ⅲ、分等单元不在市级（省级）分等单元范围内或与之相关的，不进行汇总。

③ 市级（省级）指数的确定

市级（省级）分等单元自然质量等指数、利用等指数和等指数采用面积加权的方法确定。公式（以自然质量等指数为例）如下：

式中：Ki ——第i个市级（省级）分等单元自然质量等指数；

　　　Kij——第i个市级（省级）分等单元对应第j个分等单元（乡镇级）的自然质量等指数；

Sij——第i个市级（省级）分等单元对应第j个分等单元（乡镇级）的面积；

       n——第i个市级（省级）分等单元对应的分等单元（乡镇级）个数。

利用等指数和等指数的计算方法同上。

④ 等别划分

根据以上计算结果及表格汇总确定的各等别指数范围，分别确定自然质量等别、利用等别和等别。

自然质量等别、利用等别、等别用阿拉伯数字表示，如一等为1，二等为2；一等地为最差，二等地次之，以此类推。

⑤ 建立市级（省级）分等单元计算结果表

为便于省、市汇总，市级（省级）分等单元属性表尽量简化。格式如下：

表3  市级（省级）分等单元计算结果表

⑥ 数据检查、接边处理

结合图形库检查汇总数据的准确性，各县接边处农用地质量大致相同的，自然质量等别、利用等别、等别均不能差别太大。

（4）汇总图形库建设

① 数据分层

表4  层名称及各层要素

② 空间要素属性结构

“行政区划”、“土地利用”层要素采用《福建省第二次全国土地调查农村土地调查成果汇总技术规定》中相应层要素的属性表。二调汇总成果未完成的，以上一轮农用地分等汇总工作底图相应层要素属性表为准。

市级分等成果更新汇总空间要素属性结构如下：

表5  市级分等单元属性结构

表6  标准样地属性结构

省级分等成果更新汇总空间要素属性结构如下：

表7  省级分等单元属性结构

表8  基本参数属性结构